Sāciet sarunu ar jelkādu cilvēku no postkomunistisko valstu reģiona, un saruna neizbēgami skars valdības korupciju. Cilvēki ir pārliecināti, ka korupcija ir plaši izplatīta un katram no viņiem ir kas stāstāms no savas pieredzes vai citur dzirdētā, tostarp arī masu medijos. Sabiedrība ir neapmierināta, jo situācijas uzlabošanai maz kas tiek darīts un cilvēki jūtas bezpalīdzīgi, domājot, ka viņus padara par muļķiem. Daudzi ciniski uzskata, ka izdzīvošanai viņiem “jāpieņem spēles noteikumi”— ka “sistēma” viņus uz to spiež. Taču kāda “sistēma”? Kādas ir postkomunistisko valstu korupcijas prototipu struktūras un tajā iesaistītie procesi? Kāpēc korupcija ir tik izplatīta un tik grūti apkarojama?1

Viens no svarīgākajiem iemesliem ir tas, ka postkomunistiskai korupcijai ir daudzi paveidi, no kuriem daži ir institucionalizējušies. Līdzās maznozīmīgām darbībām, piemēram, ceļu policistu vai celtniecības inspektoru piekukuļošanai pastāv arī liela apjoma korupcija, kas izpaužas kā nelikumīga ietekme uz politiskiem lēmumiem valdības augstākajā līmenī. Korupcija postkomunistiskās valstīs sevī ietver arī publiskā īpašuma piesavināšanos, ko iedzīvošanās nolūkos veic pašlabumu meklējošas amatpersonas, dažkārt pārvēršot veselas publiskās institūcijas par privātām “muižiņām”. Kaut arī korupcijas apmēri un konkrētās izpausmes dažādās postkomunistiskajās valstīs ir atšķirīgas, to pamatiezīmes visā reģionā ir līdzīgas.2 Tāpēc jādomā, ka korupcijas pamatā ir sistēmiskas iepriekšējo režīmu un pārejas periodu iezīmes. Pirmais solis šo sistēmisko iezīmju noteikšanā ir postkomunistisko valstu reģiona korupcijas tipoloģijas izveide.

Korupcija ir sastopama katrā politiskajā sistēmā, un daudzas tās izpausmes visā pasaulē ir vienādas, tomēr postkomunistiskajās valstīs tā jāaplūko atšķirīgā griezumā. Daļēji šī atšķirība saistīta ar bijušo režīmu raksturu. Ievērojamais korupcijas pētnieks Roberts Klitgārds (Robert Klitgaard) uzsver, ka korupcijas formula ir “varas monopols + amatpersonu rīcības brīvība – publiskā atbildība” (“monopoly + discretion – accountability”).3 Komunistiskajiem režīmiem bija raksturīgs dažāda veida politiskais, ekonomiskais un sociālais monopols. Tādējādi jāaplūko postkomunistisko valstu institucionālais konteksts un jānoskaidro, kādā mērā amatpersonas ir saglabājušas lēmumu pieņemšanas vai valsts pakalpojumu monopolu, cik liela ir amatpersonu rīcības brīvība un viņu publiskā atbildība. Līdztekus ir svarīgi aplūkot varas nodalīšanas efektivitāti, pārraudzību un atklātību.

Dažos gadījumos valsts varas ļaunprātīga izmantošana ir tik vērienīga, ka analītiķi runā par “valsts nozagšanu” vai “valsts sagrābšanu.” Citi norāda uz slēptu politisko režīmu. Džeimss S. Skots (James C. Scott) ir norādījis, ka korupcija veido slēptu politisko arēnu un gadījumos, kad šī slēptā politika sāk pārņemt režīmu, jebkurš to ignorējošs analītiķis maldās. “Jājautā, kā šī situācija ietekmē varas un pilnvaru sadali politiskajā sistēmā, kā tā deformē valdības politikas formulējumus un kā ietekmē politiskās elites raksturu un sastāvu laika gaitā.”4 Atbilstoši Skota uzskatiem šis raksts uzsver, ka korupcijas forma – vai tas būtu kukulis, iedzīvošanās, nepotisms vai kas cits - ir mazāk svarīga nekā tas, kā tā izkropļo politiskās sistēmas darbu. Piemēram, ja it kā neitrāli žurnālisti pieņem kukuļus, lai rakstītu neobjektīvus rakstus, tie kompromitē brīvu vēlēšanu procesu. Turklāt koruptīvi darījumi reti aprobežojas tikai ar sevi — tie parasti ietver arī citas darbības, piemēram, melus, krāpšanu un citu personu korumpēšanu. Galu galā šādas darbības var izplatīties tik plaši, ka tās institucionalizējas, izveidojot korupcijas kultūru, kurā aizvien vairāk godīgu cilvēku ļaujas kārdinājumam ļaunprātīgi izmantot tiem uzticētās amata pilnvaras. Korupcija ir sarežģītāka, nekā mēs bieži domājam, un tai ir nozīmīgas politiskās izmaksas un sekas.

Turpmāk izmantota “Transparency International mPOLITIKA.LV :: Postkomunistisko valstu korupcijas tipoloģija - teksts latviski Glossy Ja Forum Fotoy Girls Delightful yPOLITIKA.LV :: Postkomunistisko valstu korupcijas tipoloģija - teksts latviski Glossy Ja Forum Fotoh Delightful